中国（山东）自由贸易试验区青岛片区挂牌一年多来，坚持以制度创新为核心，大胆试、大胆闯、自主改，各项工作取得了积极成效。今天下午，青岛市商务局自由贸易试验区工作处处长刘希欣做客“在线问政”，就自贸区建设等相关问题与网友进行在线交流。
中国（山东）自由贸易试验区青岛片区挂牌一年来，主动服务国家战略，坚持以制度创新为核心，不断在政府职能转变、投资贸易、金融创新、产业发展等方面加快改革创新，积极探索差异化发展，努力形成可复制、可推广试点经验案例，各项工作取得了积极成效。目前，青岛片区106项试点任务已实施96项，实施率超九成；形成了67个制度创新成果，其中13项入选山东省首批复制推广创新案例，占全省的36.1%，2项获国家部委备案，多次获商务部领导批示，位居省内片区首位。累计新增市场主体突破两万家，其中外资企业144家，累计外资注册资本42.6亿美元。
“五大产业”也快速起势，取得质量发展。在现代海洋方面，全国首创生物样本进口“清单式”监管模式，推动国际水产加工及贸易中心、海水淡化工程装备制造平台项目等一批重大涉海项目签约落地；在国际贸易方面，完成国内首票保税原油混兑调和业务，首创全国沿海港口外贸原油国际中转业务，原油期货保税交割业务正式启动；在航运物流方面，青岛港自动化码头创新应用自动导引车（AGV）循环充电技术及系统、无人码头智能监管系统等十项全球先进技术；在现代金融方面，新增中国人保、中国银行等金融机构及投资类企业142家，落地全国首笔中国—新加坡货币互换项下新元融资业务，中欧国际交易所中国（北方)资本市场服务基地落户；在先进制造方面，区内已落户芯恩CIDM集成电路、安润高端封测等重点先进制造项目36个，计划投资额224.2亿元，可实现规模以上工业总产值545亿元。海尔卡奥斯工业互联网平台成功将工业互联网模式快速复制到15个以上行业100多家企业，赋能了7个省份的387家企业。
以制度创新为核心 提效增速助推高质量发展
挂牌以来，青岛片区坚持以制度创新为核心，在创新的过程中，努力做到首创性、差异化和集成性探索，致力于打造一批可复制、可推广的高质量创新案例。
突出首创性探索，打造制度创新高地。努力克服零敲碎打地简单优化创新，主动对标高标准、高水平，积极向上争取，凝聚力量、攻坚克难，围绕原油贸易、大宗商品等开展首创性改革探索，为青岛片区打造制度创新高地奠定坚实基础。比如，率先上线企业设立智能登记“速批”系统，实现企业登记24小时“不打烊”，全程“零跑腿”“零见面”和“无人审核”；全国首创保税原油混兑调和业务新模式，降低了国内地炼企业采购成本，带动了港口贸易、激活了地炼动能。
聚焦差异性探索，培育发展新动能。充分发挥青岛的海洋特色，要加注重经略海洋、加快建设世界一流的海洋港口，围绕做大做强港口、高质量发展海洋经济积极开展差异性探索。比如，创新自动化码头无人卡口监管模式，自动化码头闸口通行效率比传统人工码头提高108%，提送箱时间由30分钟缩短到13.8分钟，进口集装箱堆存天数由5.28天缩短到4.62天，堆场利用率提升12.5%；率先探索海铁联运货物“全程联运提单”模式，把港口功能扩展到内陆，实现“门到门”运输，形成“一单到底+一票结算+一次委托+一口报价”的“一单制”模式，强化了多式联运服务能力，提升了贸易便利化水平。
重视集成性探索，助推高质量发展。努力克服创新举措碎片化现象，更加注重制度创新的顶层设计和系统性安排，围绕贸易便利化积极探索全链条、全流程、全体系的系统集成创新模式。比如，创新进口棉花“集成查检、分次出区”模式，进口棉花贸易企业可根据需要选择鉴重方式，预计每批棉花通关时长由原来的15-20个工作日缩短至3-5个工作日，平均每批棉花通关时效总体缩短75%以上；还有“货物储运状态分类监管”模式，这不是仓储货物按状态分类监管的简单复制，二是集成口岸监管和保税监管的多项创新手段，实现进、出、转、存、验、放全流程的分类监管，进一步提高口岸通关时效、降低物流成本。
企业开办实现“全程网办” 不见面审批一网通办
网谈中，有网友说自己是外地的，想在青岛片区开一家贸易公司，但往返比较麻烦，不到现场是否也能办理公司注册手续？刘希欣答复说，对于企业开办，区域内采取了不见面审批的模式，可以实现全程电子化办理，申请人不需要到现场，在外地甚至是在国外也可以在网上全程办理公司注册手续。
青岛片区围绕企业开办便利化，进一步推动行政审批提速，在企业开办全流程改造领域采取了一系列有效措施。一是全面推广企业开办一网通，实现“全程网办”。创新推行线上“一网一表”，实现“一网登录、一表填报、一个环节、一网通办”，推广企业开办零见面“智能审批”，实现企业开办无纸化申请、智能审核。二是全面设置企业开办专区，线下“一窗办结”。在政务服务大厅设置含有企业登记、印章刻制、涉税办理、银行开户等功能的企业开办专窗，为企业开办提供一站式服务，还设置“帮办代办”窗口，不断提升帮办代办服务水平，增强帮办代办工作实效。三是推进“证照分离”改革，精简审批要件。推进“证照分离”改革试点全覆盖工作，进一步精简审批材料，缩减审批时间，能当场办结的要当场办结，无法做到当场办结的要做到提前办结；采取并联办理、联合评审等方式优化办事流程，缩减审批环节。
青岛片区鼓励申请人选择“全程网办”企业开办模式，在线提交申请、在线电子签名。税务部门也积极引导“网上办税”，实现线上申请、线上核验、一次办结。申请人可以从电脑端登陆“青岛市行政审批服务局”官网，点击进入“青岛市企业开办及注销智能一体化平台”，按照提示填写，完成手机电子签章，即可完成企业注册登记。在微信注册端同样可以实现企业注册，登陆“青岛市行政审批微大厅”公众号，选择“青易办”模块即可办理，一部手机就可以搞定。此外，还可以从微信小程序或者支付宝下载电子营业执照，电子营业执照的法律效力等同于纸质营业执照，也方便携带。
设立酒类和食品检测实验室 便于商品快速通关
网谈中，有网友称，想开办家从事红酒进出口业务的公司，咨询青岛片区是否有相应的便利政策。
刘希欣说，与区外相比，青岛自贸片区具有开展红酒等产品进出口业务的独特优势。一是在功能政策方面，青岛自贸片区内的海关特殊监管区域具有保税、免税、免证的政策，有利于红酒进出口进境申报、采购、展示、分拨、销售进口商品；入区即可退税有利于快速办理出口退税，加快企业资金流动。二是通关环境方面，海关针对青岛自贸片区推出的国际分拨、进口拆箱、出口集拼、分送集报等创新政策，可有效解决中小企业进出口面临的通关慢、结付汇以及退税难等问题。三是仓储条件方面，青岛片区仓储设施完善，可开展红酒进出口业务所需的仓储库存、订单处理、分拣加工、分拨配送、供应链管理等一揽子全球物流配送业务。同时，区内现有酒类和食品检测实验室，有助于建立商品质量检测体系，解决红酒进出口所需的第三方检测问题，实现快速通关。 （记者 黄晓）
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