办理认罪认罚案件量刑建议及相关工作指导意见（试行）2

三、常见量刑情节的适用
提出量刑建议时要充分考虑各种法定和酌定量刑情节，根据案件的全部犯罪事实以及量刑情节的不同情形，依法确定量刑情节的适用及其调节比例。对严重暴力犯罪、毒品犯罪等严重危害社会治安犯罪，在确定从宽的幅度时，应当从严掌握；对犯罪较轻的犯罪，应当充分体现从宽。具体确定各个量刑情节的调节比例时，应当综合平衡调节幅度与实际增减刑罚量的关系，确保罪责刑相适应。
(一）先适用的量刑情节
1.对于未成年人犯罪，应当综合考虑未成年人对犯罪的认识能力、实施犯罪行为的动机和目的、犯罪时的年龄、是否初犯、偶犯、悔罪表现、个人成长经历和一贯表现等情况，提出从宽的量刑建议。
(1)已满十四周岁不满十六周岁的未成年人犯罪，应当减少量刑建议基准刑的30%—60%；
(2)已满十六周岁不满十八周岁的未成年人犯罪，应当减少量刑建议基准刑的10%—50%。
被告人在年满十八周岁前后实施了同种犯罪行为，应当根据具体犯罪情况确定从宽幅度。但因未成年犯罪所减少的刑罚量不得超过未成年犯罪事实所对应的刑罚量。
未成年人犯根据其所犯罪行，可能被判处拘役、三年以下有期徒刑，如果悔罪表现好，并具有“系又聋又哑的人或者盲人；防卫过当或者避险过当；犯罪预备、中止或者未遂；共同犯罪中的从犯、胁从犯；犯罪后自首或者有立功表现；其他犯罪情节轻微不需要判处刑罚”情形之一的，应当依照刑法第三十七条的规定作不起诉处理。
2.对于已满七十五周岁的老年人犯罪，综合考虑老年人对犯罪的认识能力、实施犯罪的动机和目的、犯罪时的年龄、犯罪的性质和后果、悔罪表现等情况，予以从宽建议。
(1)故意犯罪的，可以减少量刑建议基准刑的40%以下；
(2)过失犯罪的，应当减少量刑建议基准刑的20%–50%o
3.对于尚未完全丧失辨认或者控制自己行为能力的精神病人犯罪，综合考虑精神疾病的严重程度、行为人对犯罪的辨认和控制能力、实施犯罪的动机和目的、犯罪的性质和后果、悔罪表现等情况，可以减少量刑建议基准刑的40%以下。
4.对于又聋又哑的人或者盲人犯罪，综合考虑行为人对犯罪的认识能力、实施犯罪的动机和目的、盲聋哑的残疾程度、犯罪的性质和后果、悔罪表现等情况，可以减少量刑建议基准刑的40%以下；犯罪较轻的，可以减少量刑建议基准刑的40%以上或者依法作出不起诉决定。
5.对于防卫过当的，应当综合考虑犯罪的性质、防卫过当的程度、造成损害的大小等情况，减少量刑建议基准刑的50%以上或者依法作出不起诉决定。'
6.对于避险过当的，应当综合考虑犯罪的性质、避险的原因、避险过当的程度、造成损害的大小等情况，减少量刑建议基准刑的40%以上或者依法作出不起诉决定。
对于预备犯，综合考虑犯罪的性质、预备的程度等隋况，可以比照既遂犯减少量刑建议基准刑的60%以下；
7.犯罪较轻的，可以减少量刑建议基准刑的60%以上或者依法作出不起诉处理。
8.对于未遂犯，综合考虑犯罪行为的实行程度、造成损害的大小、犯罪未得逞的原因等情况，可以比照既遂犯提出从宽的量刑建议。
(1)实行终了的未遂犯，造成损害后果的，可以比照既遂犯减少量刑建议基准刑的30%以下；未造成损害后果的，可以比照既遂犯减少量刑建议基准刑的40%以下。
(2)未实行终了的未遂犯，造成损害后果的，可以比照既遂犯减少量刑建议基准刑的40%以下；未造成损害后果的，可以比照既遂犯减少量刑建议基准刑的50%以下。
对于同一罪名中，既有犯罪既遂，又有犯罪未遂的，除相关罪名的司法解释另有规定的以外，可以根据犯罪的具体情况，适当确定从宽的幅度。但因犯罪未遂所减少的刑罚量不得超过未遂部分事实所对应的刑罚量。
9.对于中止犯，应当综合考虑中止犯罪的阶段、自动放弃犯罪的原因以及造成的危害后果大小等情况，比照既遂犯减少量刑建议基准刑的40%-80%；没有造成损害的，应当作不起诉处理。
10.对于从犯，应当综合考虑其在共同犯罪中的地位、作用，以及是否实施犯罪实行行为等情况，减少量刑建议基准刑的20%—50%；犯罪较轻的，应当减少量刑建议基准刑的50%以上或者依法作不起诉处理。
11.对于共同犯罪中罪责相对较轻的主犯，可以减少量刑建议基准刑的30%以下。
12.对于胁从犯，应当综合考虑犯罪的性质、被胁迫的程度以及在共同犯罪中的作用等情况，减少量刑建议基准刑的40%—60%；犯罪较轻的，减少量刑建议基准刑的60%以上或者依法作不起诉处理。
13.对于教唆犯，综合考虑其在共同犯罪中的地位、作用以及被教唆人是否实施被教唆之罪等情况，提出从宽或者从重的量刑建议。
(1)教唆犯系从犯或者罪责相对较轻的，可以参照第10条至第12条的规定从宽建议或作不起诉处理；
(2)教唆不满十八周岁的人犯罪的，应当增加量刑建议基准刑的10%—30%；
(3)教唆限制行为能力人犯罪的，可以增加量刑建议基准刑的20%以下；
(4)被教唆人没有实施被教唆之罪的，可以减少量刑建议基准刑的50%以下。
14.对于被害人有过错或者对矛盾激化负有责任的，综合考虑被害人过错程度、犯罪的性质和后果等情况，可以减少量刑建议基准刑的40%以下。
15.对于犯罪对象为未成年人、老年人、残疾人、孕妇等弱势人员的，综合考虑犯罪的性质、犯罪的后果等情况，提出从重的量刑建议。
(1)暴力型犯罪的，可以增加量刑建议基准刑的20%以下；
(2)非暴力型犯罪的，可以增加量刑建议基准刑的10%以下。
16.对于在重大自然灾害、预防、控制突发传染病疫情等灾害期间故意犯罪的，根据案件的具体情况，可以增加量刑建议基准刑的20%以下。
(二）后适用的量刑情节
17.对于累犯，应当综合考虑前后罪的性质、刑罚执行完毕或赦免以后至再犯罪时间的长短以及前后罪罪行轻重等情况，增加量刑建议基准刑的10%—40%。
18.对于有前科的，综合考虑前科的性质、次数、时间间隔长短和处罚轻重等情况，可以增加量刑建议基准刑的10%以下，但是前科犯罪为过失犯罪、未成年人犯罪的除外。
19.对于自首情节，综合考虑自首的动机、时间、方式、罪行轻重、如实供述罪行的程度以及悔罪表现等情况，提出从宽的量刑建议。
(1)犯罪事实或犯罪嫌疑人未被司法机关发觉，主动投案自首的，可以减少量刑建议基准刑下。
(2)犯罪事实和犯罪嫌疑人已被司法机关发觉，但尚未到调查谈话、讯问，或者未被采取调查措施或'强制措施，主动投案构成自首的，可以减少量刑建议基准刑的30%以下。
(3)犯罪嫌疑人、被告人如实供述司法机关尚未掌握的不同种罪行，以自首论的，可以减少量刑建议基准刑的30%以下。
(4)并非出于被告人主动，而是经亲友规劝、陪同投案，或亲友送去投案等情形构成自首的，可以减少量刑建议基准刑的25%以下。
(5)罪行尚未被司法机关发觉，仅因形迹可疑被有关组织或司法机关盘问、教育后，主动交代自己的罪行构成自首的，可以减少量刑建议基准刑的25%以下。
(6)其他类型的自首，可以减少量刑建议基准刑的20%以下。
(7)犯罪较轻的自首，减少量刑建议基准刑的调节比例可以突破上述规定的从宽上限或者依法作不起诉处理。
恶意利用自首规避法律制裁等不足以从宽处罚的，可以不予从宽处理。
对于犯罪后积极抢救被害人的，综合考虑犯罪性质、抢救效果、人身损害后果等情况，可以减少量刑建议基准刑的20%以下。
21.对于坦白情节，综合考虑如实供述罪行的阶段、程度、罪行轻重以及悔罪程度等情况，确定从宽的幅度。
(1)如实供述自己罪行的，可以减少量刑建议基准刑的20%以下；
(2)如实供述司法机关尚未掌握的同种较重罪行的，可以减少量刑建议基准刑的10%—30%；
(3)因如实供述罪行，避免特别严重后果发生的，可以减少量刑建议基准刑的30%—50%；
(4)揭发同案犯共同犯罪事实的，可以减少量刑建议基准刑的10%以下。
22.对于当庭自愿认罪的，根据犯罪的性质、罪行的轻重、认罪程度以及悔罪表现等情况，可以减少量刑建议基准刑的10%以下，依法认定自首、坦白的除外。
23.对于立功情节，综合考虑立功的大小、次数、内容、来源、效果以及罪行轻重等情节，确定从宽的幅度。
(1)一般立功的，可以减少量刑建议基准刑的20%以下；
(2)重大立功的，可以减少量刑建议基准刑的20-50%，犯罪较轻的，可以减少量刑建议基准刑的50%以上或者依法作出不起诉处理。
24.对于退赃、退赔的，综合考虑犯罪性质，退赃、退赔行为对损害结果所能弥补的程度，退赃、退赔的数额及主动程度等情况，可以减少量刑建议基准刑的30%以下；其中抢劫等严重危害社会治安犯罪的应从严掌握。
25.对于积极赔偿被害人经济损失并取得谅解的，综合考虑犯罪性质、赔偿数额、赔偿能力以及认罪、悔罪程度等情况，可以减少量刑建议基准刑的40%以下；积极赔偿但没有取得谅解的，可以减少量刑建议基准刑的30%以下；尽管没有赔偿但取得谅解的情况，可以减少量刑建议基准刑的20%以下。其中抢劫、强奸等严重危害社会治安犯罪的应从严掌握。
26.对于当事人根据刑事诉讼法第二百八十八条达成和解协议的，综合考虑犯罪性质、和解原因以及认罪、悔罪程度等情况，可以减少量刑建议基准刑的50%以下；犯罪较轻的，可以减少量刑建议基准刑的50%以上或者依法作不起诉处理。
27.适用刑事速裁程序案件，可在原量刑建议幅度基础上从轻10%—30%。
四、认罪认罚案件量刑建议基本步骤与方法
量刑时，应以定性分析为主，定量分析为辅，依次确定量刑建议起点、量刑建议基准刑和提出的量刑建议。
1.量刑建议步骤
根据犯罪构成在法定刑幅度内确定量刑建议起点→
根据犯罪数额、次数、后果等增加刑罚量确定量刑建议基准刑→
根据先后适用的量刑情节调节量刑建议幅度→
综合全案，考量认罪认罚具体状况确定量刑建议幅度
2.量刑情节调节量刑建议基准刑的方法
（1）具有单个量刑情节的，根据量刑情节的调节比例直接调节量刑建议基准刑，得到拟提出的量刑建议。
a×(1一b)=d
注：a为量刑建议基准刑，b为量刑情节，d为拟提出的量刑建议。
(2)具有多个量刑情节的，先适用未成年人犯罪、老年人犯罪、限制行为能力的精神病人犯罪、又聋又哑的人或者盲人犯罪、防卫过当、避险过当、犯罪预备、犯罪未遂、犯罪中止、从犯、胁从犯、教唆犯等体现犯罪嫌疑人刑事责任轻重的罪中量刑情节，采用连乘的方法依次调节量刑建议基准刑；在此基础上，再适用累犯、自首、立功、认罪认罚等实现特殊预防目的的罪前、罪后量刑情节，采用同向相加、逆向相减的方法进行调节，确定量刑建议。
[a×(1—bl)(1—b2)×(1—cl—c2)=d
注：a为量刑建议基准刑，bl、b2为罪中情节，cl、c2为罪后情节，d为拟提出的量刑建议。
(3)犯罪嫌疑人犯数罪，同时具有适用于各个罪的立功、累犯等量刑情节的，先适用该量刑情节调节个罪的量刑建议基准刑，确定个罪所应提出的量刑建议，再依法实行数罪并罚，决定最终的量刑建议幅度。