对标对表北京上海等城市 上合新区精心拟定优化营商环境“22条”

对标对表北京上海等城市，明确4个方面22项重点任务

上合新区精心拟定优化营商环境“22条”

青岛日报社／观海新闻讯 外资企业在线跨国登记是全国首创，企业迁入“一件事”服务是全省首创……今天下午，胶州市联合上合示范区、胶东临空经济示范区召开上合新区新闻发布会，会上发布《关于加强现代化上合新区营商环境建设的实施意见》（征求意见稿），对标对表北京、上海等6个营商环境创新试点城市，找不足、补短板，明确4个方面22项重点任务，多项改革举措在青岛市、山东省乃至全国处于领先地位，以期把上合新区打造成为全国营商环境高地。

在持续打造高效便捷的政务服务环境方面，分别制定了推进政务服务“四化”改革、提升企业开办注销便利度、加速工程建设项目审批、优化获得电力流程、简化用水用气报装、优化财产登记、优化招投标和政府采购工作、提升纳税服务质量等8个方面的具体举措。以“提升企业开办注销便利度”为例，胶州市要求深入实施外资企业在线跨国登记，大力推广全程电子化登记，外方投资主体不出国门即可“执照到手”；持续推行企业开办“八合一”套餐服务，将“名称申报、营业执照、印章刻制、社保登记、医保登记、公积金开户、税务发票、银行预约开户”八个环节合并为一个环节，实现“一表申请、一次办好、0.5个工作日内办结”；为新开办企业和个体工商户免费发放印章，免费提供税务密钥，免费领取电子营业执照和电子发票；优化企业注销“一窗通”，通过“一网通办”，实现企业注销全流程数据互通共享、清税证明实时传送，具备条件的企业注销登记实现全程网办。

在持续打造公平公正的法治环境方面，制定了提升监管服务效能、加强知识产权保护、增强法治护航力度、强化合同执行等4个方面的具体举措。以“提升监管服务效能”为例，推行“双随机、一公开”监管，将企业信用风险分类结果与“双随机、一公开”监管有机结合；完善包容审慎监管制度，运用信用分类结果实施精准监管，推行“沙盒监管”，慎用、少用行政强制措施；围绕减轻企业迎检负担，每年开展一次重点企业评级分类，结果动态调整，实行“ABC”分级监管模式；对于违法违规取得行政许可审批手续的行为，依法依规探索制定行政审批部门行政许可退出工作规程。

在持续打造竞争有序的市场环境方面，制定了推进跨境贸易便利化、调动企业投资积极性、强化融资支持、扩大市场开放度、支持企业创新发展等5个方面的具体举措。以“强化融资支持”为例，按照“一业一策”精准实施融资扶持，推动“头部”企业上市融资。发挥政府产业基金引导作用，支持“腰部”企业加速成长；充分发挥政府主导的政府性融资担保机构作用，放大抵押率，培育形成雁阵集群；支持供应链金融机构专业化经营，整合物流、信息流和资金流，为全产业链上下游企业提供综合金融服务；发挥纾困专项资金作用，帮助短期流动性出现困难的优质企业度过阶段性危机；深化民营和小微企业金融综合改革试点，常态化开展金企对接，拓宽企业融资渠道，降低中小企业综合融资成本；通过税务部门与金融部门的银税数据互联，为有贷款需求的出口企业实现纳税信用体系和银行信用体系的有效对接。

在持续打造舒心舒适的创新创业环境方面，制定了加大人才招引力度、优化劳动力市场服务、提升基本公共服务群众满意度、加大环境保护力度、打造综合立体交通体系等5个方面的具体举措。以“加大人才招引力度”为例，要重视高端人才引进，遵循市场规律、聚焦产业导向，靶向引进、集聚一批领军人物、拔尖人才；引进一批高等院校、科研院所、职业学校等教育资源，发挥育才作用，围绕全市产业发展方向，培养一批创新型、技术型、实用型人才；鼓励留胶安居，对符合条件来胶就业人员，给予购买唯一商品住宅一次性安家费补贴；发挥市人才集团的市场化主体作用和政府资源优势，牵头组建全市人力资源服务联盟，搭建人力资源交流合作平台，推进人力资源服务机构集聚式发展，建立统一开放高效的人力资源市场体系。

为确保上述举措贯彻落实，此次实施意见还制定了5项加强组织领导和实施保障的具体举措。

“此次发布的《关于加强现代化上合新区营商环境建设的实施意见》，可谓优化营商环境的2.0版本。下一步，我们还将创新路数、不断迭代，持续推出优化营商环境3.0、4.0版本，全面营造高效便捷的政务服务环境、公平公正的法治环境、竞争有序的市场环境、舒心舒适的创新创业环境，把上合新区打造成为全国营商环境高地。”胶州市委副书记、市长于冬泉说。（青岛日报／观海新闻记者 锡复春）